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    嬴政心里还是觉得秦国的郡县制改得最彻底。

    就目前来说，各郡郡守和县官都由朝廷任免，他拥有绝对的掌控权，不必担心分封下去的贵族据地谋反，寻机把他辛辛苦苦打下来的天下弄得分崩离析。

    想是这么想，嬴政却不太喜欢被那么个虚无缥缈的梦牵着鼻子走。

    他既然可以比那个梦里的“自己”更快拿下楚国，那他的选择只会比那个“自己”更好，而不是把那个“自己”选的路重走一遍。

    同样地，他也不喜欢扶苏一直被那个梦左右。

    扶苏从嬴政的表情里看出嬴政明显的不悦，想了想，才和嬴政说起前世他反对郡县制、希望恢复分封制的事。

    当时他是真心实意觉得老师淳于越和丞相王绾他们说得有道理，认为分封制更有利于巩固大秦的统治，完全由朝廷任免官员去治理地方不太可靠。

    可事实上管理那么大一个国家的成功经验，其实连周王朝都不曾有过。

    正相反，周王朝用此前数百年的诸侯动乱证明了分封制的弊端。

    事实上自商鞅变法以来，秦国就已经不可能回到分封的时代。

    商鞅变法确立的军功封爵制度，打破了贵族与平民之间的界限，让平民有了跃升为贵族的进身之阶，使得秦国各个阶级上下交汇。

    这条无数将士用鲜血和性命撕出来的通道是不能堵上的，堵上了会出乱子，更会动摇秦国的根本。

    可在一统天下之后，立下军功的机会就少了，这条通道也等同于关上了。

    这会导致在那之后贵族阶级又将慢慢固定下来，朝中没有足够的新鲜血液，文武百官不会认真考虑该怎么治理国家，只会考虑怎么往自己兜里捞好处；百姓没了上升的通道，做什么都不会有劲头，要是被欺压得日子过不下去，甚至可能会以各种名义闹动乱。

    想要经济繁荣，办法很简单，尽量让钱物流通！

    想要朝廷稳固，办法也很简单，尽量让权力流通！

    扶苏补充的这一选官制度，就是为普通人打开另一条的权力通路。

    有战事时，普通人可以通过立军功往上走；没有战事时，普通人可以通过科考选官途径往上走。

    哪怕不是所有人都有那样的机会，但这样至少可以保证人才不会埋没，阶级不会固化，让天下有志之士有往上冲的冲劲，也让那些准备开始享受权势富贵的人清醒清醒，时刻牢记自己还是有可能被别人踢下去！

    这样一来，人人都不会松懈，人人都争相表现，朝野之间自然一片欣欣向荣。

    即便有人想作乱，愿意跟着他们闹起来的人也不会很多。

    事实上要是可以不打仗不流血，普通人肯定是最欢喜的，只要日子过得去，再有那么一点点盼头，不必颁布严苛的法令他们也会勤劳耕作，踏踏实实地把自己的日子过好。

    扶苏把自己的想法给嬴政讲了一遍。

    嬴政耐心地听完，才问：“这也是你从梦里看来的？”

    扶苏点点头，又摇摇头。他说道：“这是我和子房商量出来的。”

    有些东西他只是了解了表面，并不能分析得明白透彻，与张良一讨论，很多事情就变得明晰无比。

    扶苏又和嬴政夸了张良一通，表示有了张良，自己做什么都如虎添翼，轻松得不得了。

    嬴政听得脑仁疼，无奈地说道：“行，我会看的。”说完他打发扶苏滚蛋，别在他面前狂吹那个姓张的小子。

    作者有话要说：

    嬴政：个混账小子，没见他吹我吹这么起劲

    扶小苏：？

    第118章 推行

    这一年初夏，嬴政颁布了一道法令，令各郡统计各类人才登记在册，到今年秋天统一考核筛选，由郡里统一给入选者发放通行令，让他们明年春天到咸阳参加选官考试，通过选官考试者将会被安排到对应岗位赴任。

    伴随着这道诏令送到地方上的，还有详细具体的报考指南，可供各郡发放到各县中进行宣讲。

    对于这道诏令，很多人一开始都没怎么在意，不就是征召人才吗？这事嬴政干得可不少，偶尔还会亲自去登门拜访，求才若渴的姿态摆得很足。

    别的不说，国子学那批博士就是这么征召上来的。

    不过等把那本报考指南拿到手，不少人心里就惊了一下。

    这绝对不是一次简单的征召，分明是准备长期执行的选官制度啊！

    如果选官是按着上头的来搞，那么上面涉及到的各个衙门的结构调整，是不是也要在选官之后推行下去？

    文武百官顿时把自己领到后就扔到一边的报考指南捡了回来，认真研读关于自己职务范围的那部分。

    幸运的是，由于疆土扩大了，岗位没有压缩，反而还比现在多了，若是家中有子侄什么的，正好可以鼓励他们秋天报考一下，试试能不能入选，入选以后就可以当官了！

    至于自己手里捏着的权力，似乎也没被分出去。

    唯一调整度比较大的还是上头那一块，丞相之下设了三个副相，平时四位正副丞相一起办公，按履历与能力划定分管范围，遇事可以有商有量地分好轻重缓急、拟定应对之策，最后再呈给大王御批。

    武将那边的最高长官是太尉，自太尉一下设置了不同等次的都尉、郡尉等等，其中将领分了等，士官也分了等，连带兵卒也分了等，每次战事之后将会按照不同的军功安排职位和评定爵位，改变得不多，只是更加明确且规范。

    这些都是其次，更引人注目的是御史这一块被单独独立了出来，设立了单独的监察院，御史不受正副丞相管辖，有资格弹劾包括上至大王下至文武百官在内的所以有人，并且可以闻风奏事，绝不因言获罪。

    相反，进了监察院还讲究什么沉默是金，那是渎职，沉默着沉默着就得吃牢饭去。

    总之就是鼓励御史们大胆地说，至于有理没理不用他们去证明，自然会有对应的衙门去查证。

    这套在原有基础上改出来的职官制度的特点就是，工作范围划分得非常明确，各个衙门之间相互制衡又相互配合。

    丞相王绾最近接收到不少明里暗里的同情。

    这套职官制度之中，大部分人都没受影响，顶多只是工作的衙门改了个名字而已，唯独丞相被塞了三个副手，手里的权明显被切走了几份，以后能每日有事没事求见嬴政的人也多了。

    这种情况下，王绾这个丞相的地位明显被拉低了。

    大伙比较同情王绾的原因是，王绾私底下表示这涉及整套职官制度改动的动作他并不知情。

    既然丞相王绾表示没参与，这事就有点扑朔迷离了。

    虽然前段时间扶苏拿着小本本找过文武百官收集资料，但没人