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    理部派员指导。该方案适用于由舰队组织、以舰队主要作战。力为主,海军 其他舰队加强兵力参加的海上封锁战役。 在选择战役后方指挥所组成形式时必须注意的是:战役后方指挥机构必 须与作战指挥机构相一致,以保证战役指挥员作战意图和决心的实现;战役 后方指挥机构必须能够实施集中统一的后方指挥,以便充分发挥战役后方的 整体威力;战役后方指挥机构必须做到与上下级后方指挥机构相衔接,与地 方支前机构相结合,以达到各级后方指挥机构与后方保障力量的协调一致; 战役后方指挥机构必须做到平战结合,以平时为主,战时作适当调整,但不 可作太大变动,以免战时指挥与平时指挥相脱节,造成指挥上的混乱。 (二)加快后方基地建设,建立配套的后勤保障体系 海上封锁作战,海上保障是重点,但岸基仍是海上保障的重要依托,是 实施保障的基础。因此,加紧后方基地建设,建立配套的后勤保障体系,是 争取战争主动权的重要环节。但长期以来,由于受早打、大打、打核战争 等指导思想的影响,舰队方向后勤战备设施建设和后勤力量的配置呈前轻后 重态势;后方仓库建设 小、散、弱,现有保障能力明显不足;舰艇驻泊 基地建设跟不上装备的更新和发展;修理能力薄弱,设施简陋、不配套等问 题还比较突出。为此: 一是要突出重点,抓好大中型军港设施的配套建设。 当前,要重点抓好港区封闭、码头扩建和导弹技术阵地的配套建设,抓 好驱护舰驻泊基地和有关保障设施的配套建设,同时还要抓好船坞和舰船修 理配套工程建设,使之成为功能齐全的海军大港。 二是搞好中小港点战术后勤力量的配套建设。未来封锁作战中,参战兵 力多,许多中小港点,都要集结一定的兵力和承担部分保障任务,因此这些 中小港点也都必须配置一定的后勤力量,主要应搞好驻泊兵力油、水、弹药、 给养、医疗等保障力量的建设,以适应海上封锁作战的需要。 三是建立自动化、机械化后勤装备体系。后勤保障体系必须设施配套、 功能齐全、高效可靠,具有快速、先进、适应性强的特点。近期内,要优先 发展军械装备,提高雷、弹检测技术装备的综合化、自动化水平;发展装卸、 搬运机械化作业水平;发展军港装备,提高军港维修和保障能力;发展后勤 指挥管理自动化装备,实现后勤指挥、通信、监控管理的自动化和网络化。 (三)必须建立一支与作战任务相适应的、装备精良的海上后勤机动综 合保障船队 封锁战役特点表明,单纯利用我现有岛岸的后勤设施直接对参战兵力实 施后勤保障,已不适应高技术条件下海上封锁作战的要求。我们要在加强岸 基保障力量的同时,重点提高海上机动保障和综合保障能力。 一是加快后勤保障船只的研制与改装。针对现有后勤舰船存在的弱点, 我们认为勤务舰船应向大型、快速、综合、战斗化方向发展。具体他说,就 是要着手研制和建造一批吨位较大、具有中远海综合补给能力,机动性能好, 且有一定自卫能力的大型综合补给船、修理船和医院船等。从功能需要、造 价以及建造时间、港湾码头的现状与发展等诸因素考虑,拟以5000至1万吨 级为宜。与此同时,应有重点地对目前尚在服役的大、中型保障舰船进行改 装,特别要解决海上雷弹补给和自身防护问题,以提高海上综合保障和生存 能力,确保战时不失时机地对参战兵力实施可靠的保障。 二是建立海上后勤应急机动保障船队。未来海上封锁作战,对后勤保障

    的机动性、灵活性提出了更高的要求。为适应这一特点的需要,在岸基保障 的基础上,应以舰队为单位,根据应急机动作战部队所肩负的任务使命,组 成与之相适应的、具有独立保障能力的应急机动保障船队,主要包括综合补 给船,以及3000吨以上的油、水船、医院船和修理船等。每个舰队方向的上 述船只编成1个勤务船大队,直接隶属于舰队,由舰队统一使用和管理。这 样做的好处是:应急机动保障船队由舰队统一掌握后,有利于平时与作战舰 艇配合组织海上保障训练;有利于在战时统一指挥、统一调度,保持作战与 后勤保障的高度 一体化。 三是采取灵活机动的海上保障方式。海上后勤保障要根据不同的作战样 式和保障环境,灵活选择不同的保障方式。在未来海上封锁作战时,可组成 三个以上海上补给船队,其中两个在海上轮换,其它的作为预备和替换兵力, 适时对我海上作战舰艇进行保障。其补给方法有定点保障、会合保障、应召 保障、伴随保障和垂直补给等。具体他讲,在编队未进入作战区域时,可充 分利用作战舰艇对我保障兵力实施的保护,进行伴随保障;当作战舰艇进入 作战区域时,潜艇可采用定点保障和应召补给的方法,水面舰艇则可视情采 用多种方法。总之,海上保障,应把握时机,正确运用,适时转换,使海上 后勤保障适应海战场情况复杂和作战样式多变的需要。 (四)建立三军一体的联勤保障,提高全方位的后勤保障能力 高技术条件下海上封锁作战,由于参战兵种多,作战力量构成复杂,因 而在后勤保障方面,必须打破军兵种之间的界限,把三军后勤力量融为一体, 实施三军联勤联供保障。其理由是:在战时,若单纯实行按建制供应,在储 备和保障遭到严重破坏的情况下,会出现 远水救不了近火之弊;而实行 三军联勤联供,则能充分发挥后方基地的作用,能够以最短的时间、最快的 速度支援一线部队。但鉴于联勤保障我军目前尚处于研究和试点阶段,建立 三军联勤保障体制条件还不成熟,我认为今后应继续抓好两个方面的工作: 一是合并共性,保留个性,真正形成以划区供应与建制供应相结合的网 络型供应体系。即对战役方向上的诸军兵种实行代医、代运、代修和通用物 资代供,为三军实行联勤保障积累经验,创造条件。其优越性在于:方便部 队,减少环节,提高后勤保障的时效性;减少消耗,提高经费物资使用效益; 平战结合,适应战区作战需要,提高战区整体保障能力。 二是统盘考虑战役方向三军后勤战备设施建设,搞好调整补缺。经过长 期努力,战役方向陆海空三军后勤战备设施建设已具有一定规模,形成了相 对独立的保障能力,但还不能完全适应未来高技术条件下局部战争联勤保障 的需要。三军联勤是今后国防后勤建设发展的总趋势,因而从现在起,我们 就应该根据战场布局和战役方向的要求,按照陆海空三军不同兵种的共性与 个性特点,本着缺什么补什么的原则,进行分类规划和建设,不能舍近求远 或重复建设,以避免后勤设施建设上的重复浪费。 (五)搞好后勤动员,充分发挥军民的整体保障威力 高技术条件下海上封锁战役,由于作战区域的限制和对官兵专业素质的 更高要求,人民群众直接参战的广泛性将受到一定影响,但另一方面,地方 力量对战役的间接参与程度却有增无减,进行战役所必需的经济、技术、交 通运输和通信设施等条件,愈来愈依赖于地方力量。因此,实施如此艰巨复 杂的战役保障,必须跳出 纯军事的圈子,要以国力、民力为后盾,动员 民众,充分发挥军民的整体威力,使各顶保障建立在可靠的物质基础上。