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    后勤训练要突出带半实体、实体和地方支前力量、与海军海上保障协同的演 练,在战役后勤意识上增强合成性、协同性、综合性。以便一有情况,作为 集团军领率机关就能快速组织实施后勤指挥,搞好协同,才能充分发挥军民 整体保障的威力。 高技术条件下登陆战役组织后勤支援问题的探讨 曾宪江 高技术条件下登陆战役组织人民后勤支援,支援范围扩大,动员难度增 大;支援方式发生变化,时效性更加突出、支援涉及面广,协调更为复杂。 因此,必须认真贯彻军委新时期的战略方针,着眼于高技术条件下后勤保障 的特点,坚持以 大后勤思想为指导,按军民一体化保障的要求,全力支 援参战部队夺取登陆战役的胜利。本文就高技术条件下登陆战役对组织人民 后勤支援的对策作一探讨。 组织登陆战役人民后勤支援,省军区系统应充分发挥军民一体化保障的 协调作用,根据战区首长意图和部队后勤需求,周密计划,统一指挥,统筹 兼顾,合理利用人力、物力、运力,发挥整体支援效能,完成战区赋予的支 援任务。 一、建立动员机构,实施快速动员 组织高技术条件下登陆战役人民后勤支援的动员,必须在省委、省政府、 省军区的集中统一领导下实施,需要建立军民结合的后勤动员机构。 省军区后勤系统应建立后勤动员机构,组成省军区、军分区、县 (市、 区)人武部多层次的后勤动员系统。省军区后勤部可增编一个后勤动员处。 地方政府应建立后勤动员领导机构。省成立国防后勤动员委员会,地 (市)、 县成立后勤动员领导小组。行业主管部门应建立后勤动员执行机构。各级军 队和地方后勤动员机构应对口配套,各司其职,战时互派人员,密切协同, 使国防后勤动员体制趋于完善,人民后勤支援动员协调一致。 为使服务于经济建设、社会保障的地方力量,迅速转化为服务于战役后 勤保障所需的支援能力,必须结合地方领导管理体制,运用法律、行政、经 济的手段,实施快速动员,做到 三个结法律与行政手段相结合。社会主义 市场经济的建立和发展,给战时后勤动员带来了新的情况。如:个体、私营 和 三资企业的大量出现;不少技术人员停薪留职,进入人才市场,受雇 于非国有企业单位等。对他们实施战争后勤动员,应依据动员法律明确的对 象、内容和程序来完成,用法律规范后勤动员行为。对境内一些国有的行政 事业单位和大中型企业,则以行政手段实施后勤动员。特别是对动员中的重 点、难点问题,要运用法律和行政手段双管齐下,保证动员工作落到实处。 条条和块块动员相结合。省内的军工企业、国家部属企业、省 地市属企业分布于各地、县,它们的领导和管理关系各有不同,为使后勤动 员快速、便利,应根据地方管理体制的现状,抓住 龙头,结合支援专业 机构设置的要求,合理区分动员任务。对航空、航运、交通系统运输单位、 专设科研所、金融、物资系统建制单位、粮食等行业以 条条动员为主; 对国家部属企业、省地分布在地县的企业以及医院、防疫、燃料、副食品、 日用品、三材、社会运输和修理力量等实施块块动员。

    无偿与有偿动员相结合。组织后勤动员,应本着一切服从、服务作战需 要,兼顾军民利益的原则,明确参加作战支援是每个单位、公民应尽的义务。 公有制和人民群众支援作战的热情为实施无偿动员提供了基础,市场经济的 建立和发展,又需要有偿动员。区分无偿动员与有偿动员,可减小动员工作 难度,提高动员速度和质量。它应根据所有制性质、企业经营状况、对群众 生活影响程度等因素来确定。对国有企业、军工企业、集体企业和一些 三 资企业亦可采取部分有偿的方法实施动员。 二、着眼支援功能,完善组织体系 为了利于完成支援任务,增强后勤动员的针对性,必须着眼于强化支援 功能,建立多层次、专业齐全、职责分明的后勤支援的组织体系。主要包括 指挥机构、专业机构和自身保障机构三个组成部分。 指挥机构由同级的军队、地方动员机构派员组成,负责指挥协调人民后 勤支援行动。机构内部由动员执行机构派员组成专业指挥组,分别组织各专 业的支援行动。 专业机构以省、地 (市)支援力量为主,应根据支援任务,参照军队后 勤专业进行设置。利用地方科研、高等院校的专家、教授等技术人员组成后 勤科研机构。以制造、生产等军工企业为中心,形成军品生产基地和飞机、 导弹、舰船、车辆装备维修机构。以省交通、卫生、粮食、物资、商业、金 融等行业分别组建一批运输团、船运大队、综合医院、专科医院、急救中心、 物资仓库、野战银行、物资供应站等专业机构;以地 (市)、县相应力量, 组成运输队、修理队、手术队、救护队、防疫队、物资周转仓库和供应点等 组织。 自身保障机构。一般由担负支援任务的行业、部门、单位自行设置,主 要解决支援行动中的吃、住、行、运、救、修、防等问题,不足的可由县(区) 一级支援指挥机构组织调剂。对执行机动支援任务的应配备机动保障力量。 支援通信保障,由各级指挥机构利用地方设施设备,统一组织。 各类支援机构的设置,应尽量保持原单位的完整性。选派懂业务、会指 挥的人员担任领导。并建立各种支援的机动和预备力量。 三、开辟多元的支援渠道,提高支援效益 人民后勤支援应适应高技术条件下登陆作战的特点,支援任务、对象和 部队需求规律,突破传统观念的束缚,采取定点支援、应急支援、伴随支援、 巡回支援等灵活多样的方式方法,满足部队后勤保障的需要。 组织定点支援。定点支援就是将各后勤支援力量,部署在相对固定的地 点,用于支援境内集结部队和过境部队机动,对部队通过的道 (航)路实施 交通管制,恢复可能被敌人破坏的道路、桥梁、供水供电等基础设施。组织 定点支援要把握选定位置、配套支援力量两个重点。通常将支援力量配置在 部队集结地区、机动部队通过的道路和至关重要的基础设施附近。支援力量 按功能编成军粮、油料、三材供应站,医疗救护队,道路车辆抢修队等, 在一个行政区域内,形成完整的综合支援部署。 组织应急支援。各级支援指挥机构,应掌握一部分支援的人力、物力、 运力,用于在境内部队后勤供应中断,部队后勤遭敌袭击,丧失保障能力和 反空袭、反空降后勤保障等紧急情况下的后勤支援。应急支援力量通常由预 备支援力量组成,配置在指挥机构附近、便于通信联络和机动的地区。 组织伴随支援。高技术条件下登陆战役船只需要量大、物资运量大,内