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    区建设是一个长期性的工作,平时就要立足于登陆作战需要,完善陆上交通、 海上航保、港口码头、后方补给点、防御工事等设施的建设,这些都是后勤 战场建设的主要工作内容。二是一个上船地区通常要有两个以上集团军先后 使用,在组织上船时,需要依靠集团军指挥员协助指挥。但由于要考虑两个 以上登陆集团的相互衔接以及陆、海军力量和地方民用船只的相互配合,由 陆军或海军指挥员独立指挥都不适合,必须在更高层次的统一组织计划下, 协调登陆作战集团和海上输送集团共同完成上船组织指挥;三是登陆兵上船 装载的组织工作十分复杂,如果由登陆作战集团组织上船与装载,一方面会 牵涉合成军指挥员过多的精力,另一方面,由于其对上船地区诸多因素掌握 的程度有限,要实现 隐蔽、迅速、准时、安全的要求有一定的难度。上 船地区指挥部,通常由沿海省军区、战区后勤部派出的航务军代处、地方党 政机关、各港务局、联合登陆集团和海上输送集团等派员共同组成,由省军 区牵头具体组织实施。 5、登陆基地指挥部。根据高技术条件下登陆战役的可能规模和战法,通 常一个战役登陆方向上,需要开设一个登陆基地,整个战役范围内可能开设 24个战役登陆基地,负责保障登陆兵巩固扩大登陆场和后续梯队、物资上 陆,同时对登陆部队实施全面的后勤保障。根据总参1982年版 《登陆战役》 教材,登陆基地通常由合成指挥员负责指挥。我认为,从登陆基地的力量构 成和任务性质看,它属于后勤范畴。登陆基地组织结构比较复杂,有陆军的 地面防御、防空、工程兵、防化、通信、陆上交通调整勤务、装卸勤务等部 队,海军的观察通信、航海气象保障、防险救生及码头浮标管理、舰船抢修 等保障分队,在主要方向的登陆基地内,通常还有一个先遣分部,包括若干 个野战兵站、野战医院、汽车团以及后方工程、通信、修理等分队组成。由 此可见,登陆基地的主要工作和力量构成,属于后方勤务性质。因此,登陆 基地指挥部应隶属于 联指后勤部。登陆基地指挥部的组成,应以陆军后 勤为主,海军后勤指挥员参加。主要方向的登陆基地指挥部,通常可由 联 指后勤部派出的前指组成;其它方向的登陆基地,通常由集团军后勤部派 出力量组成。 6、登陆作战集团。海军、空军作战集团,战役战术导弹突击集团,空降 作战集团后勤指挥部等,由相应的后勤首长机关组成。 (三)战役后勤指挥关系 合理地确定战役后勤指挥关系,是决定指挥机构能否顺利实施指挥的关 键。要确保后勤指挥顺畅,提高指挥效益,必须按照 明确、直接、简明 的要求,规范各级指挥关系。根据未来我军登陆战役后勤机构的编成,指挥 关系如图所示: (注:── 指挥关系 协调关系) 三、优化各级后勤指挥的 软环境 高技术条件下登陆战役,在确立科学合理的指挥体制、改进指挥手段的 同时,必须优化指挥的 软环境,使后勤指挥机构享有高度的三权, 即指挥权、决策权和动员权,以便实施强有力的后勤指挥。 (一)指挥权

    就是既对所有参战部队保障力量和地方支前力量实施集中统一指挥,必 须又对各级后勤赋予一定的指挥权。一是调整保障区域。按登陆战役保障的 实际需要,重新划定保障区域和保障方向,防止和克服指挥内耗,明确后勤 指挥范围。二是变更隶属关系。通过建立统一的联合指挥机构,改变平时海 军舰队、军区空军和战役保障部队的后勤指挥与隶属关系。同时,以某一舰 队和战区空军后勤指挥机构为主,建立专门的海、空军、战役战术导弹部队 后勤指挥机构,在 联指后勤部的统一指挥下,分别对参战的军兵种部队 后勤实施指挥。三是划清指挥层次。对登陆战役后勤二级指挥机构,赋予高 度的组织指挥权,以便能各司其职,实施及时有效的指挥。如,交通运输指 挥部有权调用海军的保障船只、空军的运输飞机以及地方征用的民船;上船 地区指挥部有权在联合登陆集团指挥机构协同下,全面负责上船地区的指挥 工作;登陆基地指挥部,有权对基地内陆海空后勤力量实施集中统一指挥, 等等。 (二)决策权 在强调集中统一指挥时,要赋予各级后勤指挥员一定的保障决策权。首 先,要统一各级保障思想,使下级指挥员了解战役全局,正确理解上级意图、 保障任务和原则,以确保在总体决策下的正确独立决策。其次,要明确保障 重点。对作战全局有决定性影响的关键环节和重大保障行动,要尽量实施统 一指挥决策,即使放权下级决策也需上报批准后执行。第三,要采取相应的 指挥方式。一是可采取委托式指挥,赋予下级指挥员以独立指挥的权力,只 要不发生影响全局的重大变化,就尽量不干预其指挥。二是采取目标监控式 指挥。分别以保障任务和协调计划的形式下达给所属部队,由部队根据保障 目标并结合具体情况,实施独立自主的指挥,上级主要是控制和掌握保障部 队执行情况,除非在发生重大偏差时下达指令予以纠正外,一般不实施干扰。 三是采取预案式指挥,预先将保障计划的总意图和多种保障方案下达,在组 织保障过程中,即使在上下级失去联系的情况下,仍能按上级预先确定的方 案,对部队实施不间断的后勤指挥。 (三)动员权 未来登陆战役后勤人力物力的动员,技术含量高,需求量大,涉及范围 广,情况复杂,要求更高,必须在较大的范围内动员地方力量。若要运送一 个一梯队师登陆,需要times;times;times;艘登陆艇、times;times;艘中型登陆舰、times;times;艘大型登 陆舰,而我军正规登陆工具有限,必须动员大量的民用船只代替。很显然这 些仅依靠战场储备和部队现有装备是难以保障的。因此,必须拥有高度的后 备力量动员权,才能迅速使战争潜力转化为现实力量,保障作战胜利。 高技术局部战争战役后勤保障中政治工作初探 郭林本 一、认清高技术局部战争战役后勤保障中政治工作的地位,战财政 治工作要注意发扬传统,更新观念 高技术条件下的战争形态发生了诸多变化,但人是战争胜负的决定因素 没有变,战时政治工作的地位作用没有变,特别是高技术武器装备的运用, 容易使人产生 武器制胜论、民心无用论、战争恐怖论的错误倾