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    一是建立具有合成性、权威性的组织指挥机构。高技术局部战争,参战 军兵种、加强力量和投入部队多,单一分散的指挥系统很难协调控制各种后 勤保障力量,只有建立以前指为依托,诸军兵种参加的联合指挥机构,使其 具有全面控制能力和权威性,统一指挥协调使用各种后勤力量。二是实行集 中指挥与分散指挥相结合,增强后勤指挥的灵活性。由于战场情况复杂,要 求后勤指挥必须具有一定的灵活性。通常情况下,机动作战后勤保障的时机、 对象、地区等,应由战区指挥机构统一筹划和明确,保障的具体细节问题, 则由战役指挥员和战术指挥员决定。同时,还可采取委托式指挥,在战役的 一个方向或一个地区,上级只规定保障任务、原则、要求,明确区分上级后 勤、部队后勤与地方支援力量和保障协同方法,具体委托这一方向和地区的 最高指挥员全权负责,是对集中指挥的必要补充。三是组成一支精干高素质 的指挥群体。高效的后勤指挥,人是决定性因素。高技术局部战争进程快, 战场情况多变,指挥时效性要求强,后勤指挥员必须具备综合指挥、掌握应 用现代化指挥工具和果断的决策能力,建立一支精干高素质的指挥群体,才 能实施及时有效的后勤指挥。四是要实现通信指挥现代化。高技术条件下的 机动作战,传统的通信指挥工具已显得力不从心。为了适应高技术条件下战 役机动作战的要求,就必须改变这种落后状况,下大力抓好军队通信建设。 要以卫星通信、车载机动通信为主,建立无线电短波、超短波、微波和卫星 通信网,形成立体覆盖、纵横贯通、稳定可靠、高效灵敏的后勤指挥系统。 (二)建设应急机动保障部队,提高后勤快速应变能力 组建快速机动后勤保障力量,是保障战役军团机动作战,提高后勤应急 能力的根本途径。应急机动保障部队的建设,应结合地区特点、担负的任务 和作战部队的需要来进行。快速保障部队的力量编成,应遵循精干、装备轻 便、机动性强、功能综合的原则。即主要的机构要精干,层次少,力量搭配 得当,供管渠道顺畅;配备的工作设备、装备轻型化、野战化、多能化,技 术含量高;机动的工具性能优良,越野能力强;在保障功能上,要把供、救、 修、运、防等各种力量有机组合,具有灵活应变能力和综合保障能力,能够 全方位地对部队实施快速保障。关于平时应急保障部队的建设问题,从以往 建设的实践看,采取了预任预编的形式,保障力量寓于后勤分部的各个保障 实体之中,遇有情况,再根据方案临时抽组,其主要问题是:一是人员难以 抽组,达不到应急和快速的要求;二是平时工训矛盾突出,训练难以落实; 三是人员更换频繁,专项素质难以提高,很难担负起应急快速保障的重任。 我们认为应由总部下发编制,单独列编,成为一级独立的保障实体。平时由 分部组织训练和管理,需要动用由战区调动派遣,使其随时处于良好的战备 状态,保持高度的战备水平。 (三)加强战区后勤设施建设,建立快速机动的保障体系 建立较合理的后勤力量布局,配套的物资储备,供防结合和军民兼容的 保障体系,是完成高技术局部战争战役机动作战后勤保障的必要条件。一是 合理调整后勤力量布局。由于历史的原因,战役物资储备过于靠后,不适应 高技术局部战争战役机动作战的需要,应前推后勤力量,适当收缩集中。特 别对消耗大、难于补充的物资,可预先建立一线补给点,中转站和前进基地, 靠前配置,以便就近实施供应;在储备结构上,结合机动作战部队的需要, 应有作战、生活、动员物资和高原特需物资等多类别构成,使通用物资充足、 专用物资齐全;在规格品种上,应搭配合理,规格对路,综合配套,以形成

    源源不断的 物资流。二是加强重点方向浅近纵深后方设施建设,建立供 防结合的后勤基地。在 热点地区浅近纵深的要点要地,应加强物资储备 点、装备修理点、医疗救护点的配套建设,建立边境地区点、线、场、站、 库五位一体的后勤保障体系。并注重防护设施的配套建设,多构筑地下、 半地下,永久、半永久的坚固设施,增强后勤自我防护和生存能力。三是区 域保障与机动保障相结合。区域保障就是依托分部的保障力量,按照任务、 方向、地理等条件,统一划分若干保障区域,构成具有筹措和保障两种功能 的 保障网,对区域内的机动部队实施定点、拦截保障。机动保障就是在 战区内广泛机动后勤人力、物力,对超出保障区域的机动部队实施伴随和支 援保障,以适应急剧多变的战场情况,是对区域保障的必要补充。未来机动 作战是全方位机动,后勤也必须全方位保障,两种保障方式结合,以 静 促 动,以动制静,互为弥补,增大后勤保障的灵活性。四是建 立军民兼容的保障体系。建立军民兼容保障体系,实施军地结合、平战结合, 对战时提高后勤机动保障能力,将发挥重要作用。平时要健全动员体制,加 强演练,增强国防观念,战时民转军,就能保证部队持久作战的需要。 (四)改善战场交通条件,建立三位一体的交通运输网络 改善交通道路条件,建立多种运输手段并举的立体交通运输体系,是提 高快速机动保障能力的基础。在战区纵深,依托现有的铁路、公路和机场, 建立空地一体的交通运输网络。并根据地方经济建设发展和军事工作需要, 在战役作战主要方向上,尽可能延伸铁路,扩建机场,提高运输能力。特别 要重视浅近纵深的交通设施建设,这一地区路少质差,通行能力低,是严重 制约和影响战区机动后勤保障能力的主要因素,亟待解决。我们认为主要抓 四个方面:一是进行主干道路的技术改造与延伸。对现有主干道路加宽,增 大曲线半径,减缓坡度,加设会车道,整治桥梁,提高道路等级。同时,对 已开通道路,进行前伸和横向扩充,扩大机动范围。二是抢修急造军路。在 浅近纵深,根据战场需要,开通到各保障点的急造军路,以增大一线区域内 的道路密度。三是联接主干道路。新建横向道路,把主干交通线联接起来, 形成纵横相通的交通道路网。四是修建机降、空投场地。在前沿补给点和要 点要地,修建空投物资场、运输直升机起降场,进行空中直达运输,提高后 勤快速机动的保障能力。 (五)大力发展新型后勤装备,提高技术装各的机动能力 我军目前的后勤装备同西方国家军队相比差距很大,就是同我军作战装 备相比,也有一定的差距,与高技术条件下战场机动频繁、速度快的要求不 相适应,要改变后勤保障滞后的现状,必须立足现有技术水平和综合国力, 发展适合战区特点的后勤机动装备。一是大力发展功率大,载运多、速度快、 越野能力强的后勤运输车辆。这是后勤快速机动的主要装备,也是确保后勤 与应急机动作战部队同步机动的必要装备。二是大力发展机动性强的专业技 术装备。要根据后勤各专业的保障特点,把装备与机动融为一体,如检修方 舱、野战炊事车、输油管线车,野战手术车等。三是大力发展各种机动装备。 如滚动式软体油罐、集装箱式拖车等等。四是大力发展直升机系列,提高空 中机动能力,这是提高战役后勤机动快速保障能力的最佳途径。 对战役军团机动作战后勤保障几个着眼点的思考